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霍爾果斯“轉折”
2018-10-20 08:51 作者:郭婧婷 陶書寧 來源:中國經營網

編者按/ 每隔一段時間,總有一個聽起來十分陌生的城市,讓企業主們趨之若鶩,最近的一個,就是新疆邊陲小城霍爾果斯。

因為稅收優惠政策,這里被稱為中國的開曼。2017年8月,本報刊發了題為《中國開曼霍爾果斯:賈躍亭范冰冰們的第二基地》的報道,率先披露了一眾明星前往霍爾果斯注冊公司,尋求稅收優惠的“走向”。一年之后,一場千里之外的風波,又讓這座小城頓感壓力。

霍爾果斯的迅速崛起,有賴于特殊的稅收優惠制度。而這恰恰是中國區域經濟發展中,政策競爭的極致縮影。中國開曼霍爾果斯如今所處的十字路口,恰是鏡鑒。

一線調查

霍爾果斯變奏:誰該離開?

凌晨的新疆伊寧機場,出租司機開始抱怨最近的明星風波。

“都是他們鬧的”。在相當長的時間里,這座機場走出的來客,大部分的目的地都是霍爾果斯,但今年四月政策變化后,往日的熱鬧情景漸變。這座在哈薩克語中意為財富積累的地方,因大量影視明星追求稅收優惠政策而來聲名鵲起,如今,也恰恰因此而強烈感受著千里之外的風波。

如今的霍爾果斯,正處在一場稅務大排查中。《中國經營報》記者從當地主管部門、企業了解到的信息顯示,霍爾果斯有關部門要求企業實體落地,有固定面積的辦公場所和相應辦公人員,并為員工繳納社保,要求企業拿出企業所得稅減免的20%用于當地投資,繳納營業額1%作為保證金。

這項工作對注冊在這里的空殼企業影響不小。《伊犁日報》是刊登企業注銷公告的必要環節,從2018年初至今,已經有300多家在這里刊登了注銷公告,而這其中并不僅僅只有明星們的影視公司。

如今,這座在短時間內因稅收政策而聲名鵲起的小城,正面臨著她的十字路口——現行10年稅收優惠政策將于2020年到期,在財稅代辦公司和房產商的口中,這個政策是鐵定延續的,而政府方對此并未表態。

據《中國經營報》記者了解,目前企業的增值稅和個人所得稅方面的稅收優惠政策已經取消。

“空殼公司”撤離

霍爾果斯位于新疆伊犁哈薩克自治州,與哈薩克斯坦隔河相望,距離中亞最大城市阿拉木圖僅有378公里距離。霍爾果斯蒙古語意為“駝隊經過的地方”,是我國絲綢之路經濟帶核心區的重要核心節點,2014年6月26日,經國務院批復,設立霍爾果斯市。

凌晨的伊寧機場,出租車司機賣力攬客。“霍爾果斯走不走,包車200。”在這段時間里,他們總會默認旅客的目的地是霍爾果斯。

“之前還有些代辦公司直接開大巴車拉走的,跟裝羊一樣。”出租車司機于師傅略帶不滿地說道:“誰來消費撒,都注銷掉了”。在于師傅的看來,新的政策正驅趕著他的生意。

而記者在采訪中發現,公司注銷的規模并不大。由于優惠政策依然存在,許多公司選擇了實體落地,包括影視公司在內。

對于企業注冊的要求,相比此前也有所收緊,“空殼公司”的生存空間受到壓縮,來霍爾果斯新注冊的企業數量已經減少。與公司注冊密不可分的代辦公司也遭冷,轉而兼帶從事房產中介。

自今年明星涉稅事件曝光后,全國稅務稽查趨嚴,霍爾果斯站在了風口浪尖。部分具有影視明星背景的企業,諸如徐靜蕾任監事的霍爾果斯春暖花開影業有限公司和馮小剛持股的霍爾果斯美拉文化傳媒有限公司相繼申請注銷公告。

人們相信,霍爾果斯似乎正上演著公司大撤退的影戲。而據《伊犁日報》的實際統計,今年年初至今,在《伊犁日報》上刊登注銷公告的公司約為300余家。“影視公司挺多,但規模不像新聞中說的那么夸張,大概100家左右。”一名《伊犁日報》的工作人員告訴記者。按照程序,注銷公司都需要在這張報紙上登報公告。

據啟信寶的統計,在霍爾果斯注冊的,包含已注銷的影視類企業數目為3141家,而已注銷的影視類企業為154家。

《伊犁日報》廣告部的海拉提見證了這場“注銷潮”,每個刊登注銷公告的公司都會經他登記。“7、8、9月份來刊登注銷公告的公司比較集中,有時候有十幾家,有時候就三四家”。

“其實,很多影視公司選擇了留下,”一名霍爾果斯的政府人士說道。“悅凱娛樂、壞猴子、春秋影視等都已經實體落地,影視園區一期已經入駐完成。”

記者從前述政府人士處得知,7月份,霍爾果斯市為注冊的企業提出了新的要求,在本地注冊且享受優惠政策的非實業企業,需繳納保證金,年初繳納年底返還,以及需在當地投資。

存續成本上升的壓力之下,去或留,成為在霍爾果斯注冊的企業不得不面對的一道選擇題。一部分企業選擇了“撤退”。

“存續成本的上升可能是他們選擇離開的原因,但具體還要看他們企業自身。”上述政府人士說。

“對于像我們這種已經在實際經營的企業,交保證金和投資當地對企業資金的流動性造成了一定壓力,投資項目的回報時間也不明朗。”但最終,曹立榮和他的企業選擇了留下,“稅收優惠還在”。

記者從前述政府人士處了解到,保證金的繳納金額為年營業額或預計年營業額的1%,繳納額度最低為10萬元,最高為100萬元;享受稅收優惠政策的企業,投資額度為減免稅額的20%。對于企業的投資對象,要求為在霍爾果斯注冊的企業,具體不做限制。對自身企業的投資亦被允許,例如影視公司可搭建攝影棚等。

*除《中國經營報》署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國經營網立場。

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